S�minaire sur ��la politique europ�enne de s�curit� et de d�fense�:Comment faire face aux nouvelles menaces��

S�minaire sur ��la politique europ�enne de s�curit� et de d�fense�:
Comment faire face aux nouvelles menaces��

Valencia, 9-10 f�vrier 2004

Discours liminaire
prononc� par M. John Wilkinson,
Pr�sident de la Commission de d�fense

Madame le Maire, Monsieur le Pr�sident de la Generalitad de Valence, Monsieur Camps, Monsieur Guillermo Martinez Casa�, chef de la d�l�gation espagnole,

Le Pr�sident de l’Assembl�e m’a charg� de vous pr�senter ses excuses pour son absence ce matin. En effet, le Pr�sident de la R�publique d�mocratique du Congo, M. Laurent KABILA, effectue une visite � Bruxelles et le Premier ministre belge, Guy VERHOFSTADT, a demand� � Armand DE DECKER de bien vouloir prendre part � une s�rie d’entretiens.

M. De Decker regrette beaucoup de ne pas pouvoir participer � cet important s�minaire sur un th�me qui est au centre des pr�occupations de l’Assembl�e.

Il m’a charg� en particulier de saluer Mme Ana PALACIO, Ministre des affaires �trang�res de l’Espagne, et de transmettre ses remerciements aux autorit�s r�gionales et municipales de ce pays pour leur soutien et leur hospitalit�, ainsi qu’au parlement espagnol et tout sp�cialement � la d�l�gation espagnole, conduite de main de ma�tre par notre ami et coll�gue Guillermo MART�NEZ CASA�.

Muchas gracias a todos.

Les d�bats vont se concentrer, aujourd’hui et demain, sur certains aspects bien pr�cis de la strat�gie europ�enne de s�curit�, notamment la lutte contre la prolif�ration des armes de destruction massive et contre le terrorisme, mais aussi la coop�ration avec les pays du Sud de la M�diterran�e, �l�ment cl� de la strat�gie �labor�e par l’UE pour assurer la s�curit� dans une r�gion que des pays plus septentrionaux de l’Union sous-estiment parfois.

Un sondage d’opinion effectu� dans cinq grands pays europ�ens en novembre 2003 a r�v�l� que la grande majorit� des Europ�ens consid�rent toujours le terrorisme international comme la menace la plus grave pour la paix et la s�curit�, la prolif�ration des armes de destruction massive venant ensuite. La m�me enqu�te a r�v�l� qu’une large majorit� d’Europ�ens jugent souhaitable la r�alisation d’une politique europ�enne de d�fense commune. Notre r�le � l’UEO est de r�agir politiquement � cette pr�occupation. Ceci explique notre int�r�t professionnel pour la PESD.

En mati�re de lutte contre la prolif�ration des armes de destruction massive, nous avons constat� certains progr�s tr�s significatifs, puisque l’Iran a accept� de se soumettre aux inspections nucl�aires de l’AIEA et que la Libye a renonc� � ses armes de destruction massive et aux programmes relatifs � leur d�veloppement. Une analyse approfondie de ce qui s’est pass� dans ce domaine en Irak est en cours.

Mais nous sommes loin d’avoir totalement ma�tris� la prolif�ration. Le cas de la Cor�e du Nord reste pr�occupant. En effet, m�me des chercheurs isol�s peuvent toujours provoquer de gros d�g�ts, comme l’a montr� le cas d’un savant pakistanais dans le domaine nucl�aire qui a admis avoir communiqu� sans autorisation � d’autres pays des techniques relatives � ces armes. De nombreuses questions sans r�ponse subsistent.

Dans la lutte contre le terrorisme, il y a sans aucun doute une prise de conscience accrue de la menace et la coop�ration se d�veloppe sur une plus vaste �chelle entre les Etats, mais il reste n�anmoins beaucoup � faire. Ceci constitue un formidable d�fi pour la volont� politique et pour la pers�v�rance de nos Etats d�mocratiques.

La strat�gie europ�enne de s�curit� souligne � juste titre qu’aucune des nouvelles menaces n’est purement militaire et qu’aucun moyen militaire ne saurait y rem�dier. L’Assembl�e avait d�j� adopt� ce m�me point de vue l’an pass�. Son r�le f�d�rateur sur le plan politico-militaire peut faire merveille pour une meilleure concertation des efforts en Europe.

Pour venir � bout de chacune de ces menaces, l’Europe a besoin d’une palette compl�te d’instruments. Elle a tous les outils � sa disposition pour faire face aux situations complexes, mais il est vrai que ses capacit�s militaires constituent son point faible. Il est donc capital qu’elle les renforce dans les ann�es � venir si elle est vraiment d�termin�e � prot�ger ses concitoyens contre les menaces futures. L’�loquence de notre rh�torique doit enfin �tre en phase avec la mat�rialit� de nos capacit�s.

L’Assembl�e a jug� �galement que l’UE devait contribuer � garantir le respect des principes de la Charte des Nations unies et � veiller � ce qu’ils ne soient pas sap�s par des actions unilat�rales.

Les d�veloppements r�cents dans les relations internationales ont provoqu� un vaste d�bat sur la justification des initiatives unilat�rales et des actions pr�ventives ou ��pr�-emptives��. Il n’y a pas d’unanimit� sur l’ill�galit� des mesures d’autod�fense prises par anticipation. Nos discussions aujourd’hui et demain ne concluront pas ce d�bat, mais elles pourront contribuer � une meilleure compr�hension de tous les arguments. Cependant, les ennemis de la d�mocratie n’ont pas le monopole des avantages de l’effet de surprise.

Le troisi�me sujet dont nous allons d�battre au cours de ce s�minaire est la coop�ration avec les pays de la rive sud de la M�diterran�e.

Dans ses rapports, l’Assembl�e a souvent soulign� la n�cessit� de maintenir des relations de coop�ration �troites avec les pays non membres de l’UE riverains de la M�diterran�e. Elle n’ignore pas l’importance vitale du processus de Barcelone, instaur� en 1995, et de sa revitalisation par le plan d’action de Valence, lanc� lors de la cinqui�me conf�rence euro-m�diterran�enne des ministres des affaires �trang�res en avril 2002.

Chacun sait, toutefois, que la poursuite du conflit isra�lo-arabe a des cons�quences d�sastreuses pour le d�veloppement complet, en parall�le, des trois chapitres du processus de Barcelone. Ce conflit emp�che �galement l’adoption d’une charte euro-m�diterran�enne pour la paix et la stabilit�. Nous pensons que le d�veloppement de la coop�ration subr�gionale et du partenariat avec les pays du sud de la M�diterran�e pourrait donner plus rapidement des r�sultats positifs et ouvrir la voie, par la suite, � une coop�ration plus pouss�e.

Cependant, m�me dans les pays de cette r�gion, il reste de nombreux probl�mes � r�soudre – je ne citerai que le Sahara occidental, l’extr�me pauvret� et les m�diocres perspectives �conomiques pour la majeure partie de la population, ainsi que la mont�e possible de nouveaux mouvements islamistes radicaux qui sont autant de menaces pour leur stabilit�. Le d�calage croissant entre les aspirations des jeunes et les chances de les voir se r�aliser peut ais�ment conduire � l’isolement, � l’apathie et au m�contentement.

La pression d�mographique, un d�veloppement �conomique in�gal et l’instabilit� sociale et politique poussent un nombre croissant de personnes � quitter la rive sud de la M�diterran�e. L’Assembl�e consid�re que la politique d’immigration de l’UE ne doit pas se limiter � des mesures palliatives d’endiguement, mais doit aussi pr�voir une meilleure gestion en coop�ration des flux de migrants r�guliers, et notamment leur int�gration dans leur nouvel environnement par la mise sur pied de programmes �conomiques et sociaux.

En construisant un syst�me de coop�ration couvrant toute la r�gion m�diterran�enne, o� les relations nord-sud tendent � se fonder sur des facteurs non militaires, il convient de mettre l’accent sur les mesures de confiance dans les domaines politique, �conomique et culturel, dans le but essentiel de promouvoir la coop�ration r�gionale, une croissance �conomique durable, les droits de l’homme, la d�mocratie et l’entente culturelle. Toutefois, la dimension militaire reste cruciale et se situe au cœur m�me de la raison d’�tre de l’UEO.

Je suis certain que notre s�minaire, servi par un nombre impressionnant d’orateurs experts en la mati�re, aidera tous les participants � r�fl�chir � la meilleure mani�re d’atteindre tous ces objectifs�!